有了绿水青山，才有金山银山

643 主题	1 听众	9937 积分

高级设计师

Rank: 6 Rank: 6

纳金币: 9935
精华: 1

电梯直达

楼主

发表于 2011-12-26 17:30:25 |只看该作者 |倒序浏览

经济发展一定要以牺牲环境为代价吗？昆山的回答是“不”。2004年，昆山GDP为570亿元，并成为国家级生态示范区；2006年，昆山GDP为932亿元，同时成为首批4个国家生态市之一；2010年，昆山GDP达到2100.28亿，成为国内首个GDP总量超过2,000亿元的县级市，同年获得联合国人居奖。
　　“不以土地的消耗来提升经济增长，不以环境容量的下降来提升经济增长。”这是昆山一直坚持的长期发展战略。
　　无疑，GDP增长对环境始终存在压力。如何以较少的资源消耗来获得较高的经济发展？如何在GDP增长与环境保护之间取得平衡？这么多年来，昆山一直在努力解决这些问题，它的经验可以被同行借鉴。
　　从招商源头截污
　　7月，在去昆山经济技术开发区的路上，一位在昆山居住了十多年的出租车司机，指着道路两边的绿化带说：“当地政府每年在绿化上的投入起码上亿元。”
　　昆山一位政府人士也表示，即使是在城市化进程的早期，政府在生态环境保护上亦不敢疏忽。在昆山招商的初期，当地政府就界定了一条底线——“不管金山银山，有污染不进昆山”，后来又提出“既要金山银山，又要绿水青山”，如今则是“有了绿水青山，才有金山银山”。
　　上个世纪90年代后期，昆山的环境容量越来越小。昆山政府并没有无视这样的环境压力，而是正视现实，调整产业结构、实行绿色招商，保证从源头上控制污染源的产生。2004年，昆山出台绿色招商指导目录，推行“精细招商”，以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响等四项标准衡量项目。
　　对昆山严禁发展的、限制发展的、鼓励发展的产业，当地环保部门首先列出具体“清单”，为招商引资把好“第一关”。2006年，被称为经济与社会发展“生态控制”杠杆的《昆山可持续发展招商引资产业调整环保指导意见》出台。该意见明确规定，投资昆山的项目，实行排污总量、能耗总量控制，达到行业清洁生产的水平；并且，根据环境容量实际和可持续发展的需要，不再引进或兴办制浆造纸、合成化工、印染、专业电镀、一般性线路板、畜禽养殖等投资密度低、资源消耗多、污染重的项目和产业；避免引进水耗多、能耗大、有重金属、使用非清洁能源的项目。
　　对于严格禁止的招商项目，环保部门具有“一票否决”权。昆山市政府人士透露，每年都有非常多的项目会因为昆山的环保要求而被“吓退”。
　　以昆山经济技术开发区为例，2006年以来拒绝投资项目100多个，涉及投资金额10亿美元。目前该开发区的经济总量已经达到了4,600多亿元。上述人士指出，如果还是引进原来的传统项目，也就再增加几个亿的产值而已，却耗用了较多的环境、土地等资源，对整个开发区而言得不偿失。
　　比如，曾经有一个3,000万美元的苯胺项目欲投资昆山，若项目投产，将带给昆山带来巨额税收且解决大量劳动力就业，但对环境资源的侵占比较大，会导致上百个甚至上千个需要环保的项目流产，并且政府要花污染项目所产生效益的几十倍、上百倍财力去治理。因此，昆山最终否决了这个项目。
　　“目前环保审批量已经达到了饱和。”昆山经济技术开发区管委会的相关人士表示，即便是绿色招商目录中的鼓励发展类项目，也要做到“增一减一”，非鼓励类项目则是“增一减二”。以污水排放为例，假如该项目一天排放100吨，就必须要在其他项目上扣掉100吨，取得平衡，这甚至意味着一些企业必须退出昆山。
　　据悉，昆山的绿色招商指导目录，每年都会动态调整，其修改依据则是当地产业发展的需求，以及当地环境容量的提升、生态修复的需求。
　　开发区是环保的主角
　　中国从国家战略层面提出调结构、转变经济增长方式以来，作为地区环境问题集中体现的工业园区，也在推行循环经济、实现生态化转型中打头阵。2007年，科技部、商务部、原国家环保总局联合发文，提出共同推进国家级生态工业示范园区建设。环境保护部科技标准司司长赵英民曾表示，发展循环经济，我国应该在企业、园区（企业间）和社会3个层次同步推进。
　　中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员盛广耀认为，中国已经具备了资金实力和技术能力，来降低对资源环境的消耗，实现循环经济，但是这个转型必然会抬高企业的成本。如何减轻转型给企业带来的阵痛？工业园区在转型中又该如何搭台唱戏？
　　昆山经济技术开发区，一个老牌的国家级工业园区，拿出了自己的方案。
　　目前，开发区已形成了以笔记本电脑、光电显示器为核心的电子信息产业链，以汽车零部件、自行车为核心的精密机械产业链，以生物医药、保健品为核心的民生产品产业链。
　　“十一五”期间，开发区完成地区生产总值4,220亿元，累计创造工业总产值16,293亿元，实现出口总额1,646亿美元，其区域经济总量在昆山全市占有较高份额。因而，有关人士称，昆山市的环保工作，开发区是主角。
　　2010年12月，昆山经济技术开发区被国家环保部、商务部、科技部授予“国家生态工业示范园区”称号，其背后则是推行循环经济、实现生态化转型，以达到可持续发展的有益探索。
　　“构建生态产业链是生态产业园的主打。”相关人士表示，依据低碳、循环和生态工业的理念，开发区通过上下游项目配套、龙头企业示范带动，完善各支柱产业链的生态结构和循环功能，打造新型生态产业链，其中包括精密机械企业间生态产业链、电子材料垂直整合生态产业链、以及园区型光电生态产业链。